【開催レポート】テーマ別勉強会③「誰にでも居場所と出番のある地域づくり」を開催しました

1. はじめに

会のはじめには、勉強会のファシリテーターを務める広石から今回の勉強会の開催趣旨を説明しました。

今回は「誰にでも居場所と出番のある地域づくり」というテーマです。
「しあわせ信州創造プラン」が今年度からスタートしていますが、施策の総合的展開としてある５つの柱、「1.持続可能で安定した暮らしを守る」、「2.創造的で強靭な産業の発展を支援する」、「3.快適でゆとりのある社会生活を創造する」、「4.誰にでも居場所と出番がある社会をつくる」、「5.誰もが主体的に学べる環境を作る」の４つ目となります。
誰もが活躍できる長野県になって欲しいということから、県としても推進している大きなテーマとなっています。

３. 活動紹介

続いて、地域で活動の実践をおこなっている方から、活動の紹介を活動する上で感じていることをご紹介いただきました。
また、ゲストの２名に加え、当日参加された長寿社会開発センターからも簡単な活動紹介をいただきました。

「地域の公民館ができること」
中田安子さん　長野県生涯学習推進センター公民館支援専門員

■ 自己紹介：
松本市の福祉広場（福祉の公民館）でコーディネーターとして平成11年から9年間。
松本市の第3地区公民館の館長を6年。県の社会教育委員会、連絡協議会理事。令和3年より現職。

■コロナ禍から工夫を凝らして活動していた事例：
・まず一つの公民館の事例を紹介します。
コロナで行政の方から公民館を閉めるように言われた時は閉めていましたが、それ以外は、こんな時こそ公民館が大事だ、とほぼほぼ開けていた公民館です。この公民館の方は「公民館はこういう時こそ、みんなが来る場所だ」として、アマビエの塗り絵を住民に描いてもらって、それを公民館に飾ることで外に出るきっかけを作るなど、いろいろな行事を実施しました。
・一方で、「何かあったら（コロナが出たら）どうする？」と公民館を中止するべきだという意見がほとんどでした。しかし、来る人が自分で責任を持つこと、役員さんが出るときは同意を得た状態で、一人二人体制にすることで、行事を続けてきました。
・今年はコロナもそれほど気にしなくて良くなったので、お花見会をしました。小さい子供からお年寄りまで、大勢の人が来て、やっぱり話すっていいね、次回もやろうね、とみなさんおっしゃっていました。
・運動会は外の授業はやってもいいのでは、と外の授業を増やしました。そして、防災運動会と銘打って、防災を絡めて、防災クイズやバケツリレーをやりました。昨年は分館でありながら600人の参加があり、今年度は、社協さんや、自衛隊の協力もありました。

■公民館で主催されているさまざまなイベント：
・他には、居酒屋公民館などを始めた所もあります。やはり人との繋がりを増やしていきたいとのこと。この公民館は、社協さんや長寿社会の皆さんと連携していて、いろんなことができています。隣の町会とも連携するなどの工夫もしています。
・防災運動会を取り入れたり、コロナがきっかけで、オンラインの勉強を始めたところもあります。高齢の皆さんが進んで学習を始めています。ある公民館は、今までビデオで貯めてきたも行事の様子などをオンラインで流して、皆さんに見ていただいたりしました。
・夏休みの授業として中央公民館がサマースクールを実施しました。子ども達が公民館などに来て２日間で１６講座、地域の人や学校の先生などいろんな人が講師になっていろんなことをやりました。子ども達の居場所になるし、地域の人たちは指導者になることでやりがいが生まれました。

■ 子どもを真ん中に出番を作る：
・私は今年は「子どもを真ん中に」ということを公民館に伝えてきました。子どもが集まって色々やると、お母さんたちもくるし、高齢者の出番も出てきます。
・各地区共に非常に外の行事が多くなっています。歴史や地域の宝物を探そう、危険な箇所を見つけよう、ハザードマップを見て歩いてみよう、ということをたくさんやっています。それが、やりっ放しではなく、子ども達と一緒に地図に落とし込んだり、自分たちで作った地図を配ったりしている。自分たちの地域の貴重なところを子ども達へ伝えていくことは、未来への伝導ということで始めている公民館が多い。
・子ども達に居場所を作ったり、大人達と連携するには、大人達が楽しむ姿を子ども達に見せることが大切です。そうするとみんなが楽しいとなります。
・お祭りなどは子どもが演者とし、参加するところが多くなっています、外に出ていくとつながりもできるし、地域にどんな人がいるかわかってきます。
・地域の人たちがいろんな講座に出番として出てくるのも大事になっていきますし、地域のことをみんなで学ぶということは、いろんないいことに繋がるのではと思います。

「暮らしぶりに寄り添う、社協や地域福祉コーディネーターの活動紹介」
元持幸子さん　長野県社会福祉協議会　

■ 自己紹介：
長野県社会福祉協議会、まちづくりボランティアセンター所属。

■社会福祉協議会とは（https://www.nsyakyo.or.jp/）
・社会福祉協議会は県内の各市町村７７ヶ所に設置されています。地区社協として細かな地域にもあります。公民館のように居場所の提供とか、場自体を提供できることは少ないですね。
・社協は福祉を考えている団体であり、協議会ということで、いろんな団体と協力している団体です。ですから、社会福祉協議会単体ではなく、さまざまな活動者、地域の住民、自治協議会、公民館、これから地域活動したい人、企業、など色々な団体さんと協力していくような組織、社会をつなぐハブのような組織です。
・事業内容は多岐にわたっていて。今回はまちづくり、福祉という切り口で、地域をどうしていくか、福祉を組織としてどんなことをやっているかを説明します。

■社会福祉協議会の中での取り組み
・地域福祉の支援を担う部署、ボランティア・まちづくりを担っているような部署があり、私が現在所属しているのは、まちづくりボランティアセンターです。地域のところを一生懸命考えたり、ボランティア活動を応援する組織です。
・ボランティア活動、地域活動、住民自治、などと言われていますが、長野県は古くから地域でいろいろな自分たちの暮らしを良くしていこうという助け合いが脈々として受け継がれている県民性があると感じています。
ボランティアセンターとカタカナにはなっていますが、地域によっては住民自治であったり、自助であったり、共助をしっかりやっています。
豊かな暮らし、共に生きていく社会、地域をどうしていくかという取り組みを後押ししています。

■ボランティアセンターの役割
ボランティアセンターでは、ボランティア活動のバックアップをしています。主体的に取り組みをしていく人たちのバックアップや、地域をバックアップしていきます。
個別課題として、新たな地域の課題をアプローチしていく活動や、さまざまな地域での取り組みや課題を、連携して解決したり、課題別に、プラットフォームのように繋いでいく活動をしています。

■事例紹介
・フードパントリーむすびや
県内で一番大きいパントリーです。フードバンク、子ども食堂、食事支援、フードドライブの余剰や偏りの調整をしています。運営しているのは社会福祉法人で、その団体と連携してみんなでつかう倉庫としています。長野県は農業王国なので、農作物の収穫量のばらつきを地域補填したり、後々は子ども食堂や、地域食堂などに食材の提供しています。

・災害ボランティアセンター
ボランティア活動したいという県内外からの応募者と被災者とのマッチングをしています。災害に強い地域づくりなど、課題に向き合っていく活動です。
・社協は高齢者というイメージがありますが、子ども食堂との連携や助成金との連携などもあります。

・信州ふっころフェスティバル
福祉というのは自分の暮らし、ふるさとを作っていること、いろんな連携があるということを語れる場所なので、
地域の力を見直す啓発活動をしています。

・医療的ケア児と地域のつながりづくり事業
・ヤングケアラーの相談窓口
・介護職の不足に向けた新たな仕組みの提供
など、他にも福祉に関わる分野で活動を行なっています。

■ 社会福祉協議会の役割
・社協の大きな柱として、まず「ボランティア活動の支援（ボランティアセンター）」があります。新たな活動を始めたい人に向けて、サマーチャレンジを実施しています。初めてボランティアに参加する生徒さんや学生さん向けに、夏の期間中に体験会をしています。また、自分でアクションを起こしたい人のサポートや相談に乗流ということもやっています。
・もう一つの柱に「相談支援」があります。各地域には、コミュニティソーシャルワーカー、福祉相談員、などの名前で、課題別に地域課題に取り組んでいる人がいます。社協の相談支援部署の中にも同じ肩書きの人が在籍しているので、一緒に行動することで地域課題の整理や、仕組みを共に考えていくパートナーになれると思います。コーディネーターとして地域に出向いて一緒に考えるという機能も社協は持っています。
・まちづくりやイベントもやっていますが、個別の課題も地域の皆さんと一緒に、どうやって解決していくか、相談や個別支援など地域でどのようにしていくか、という福祉を考える役割を持っています。

それぞれの地域にある課題や、伸ばしていきたい、大事にしていきたいという思いを一緒に組み込んでいきたいと思っています。

「長寿社会開発センターの活動紹介」
戸田千登美さん　長野県長寿社会開発センター

■自己紹介
長野県長寿開発センターの戸田です。シニア活動推進コーディネーターをしています。老人大学、シニア大学というと分かっていただける方もいますね。コーディネーターは県内に11人、私は本部に在籍しており、あとの10人は保険事務所に配置しています。

■ 長寿社会開発センターの活動（シニア大学）について
シニアの社会参加を推進するために始めたんですが、すでに地域は豊かであることがわかったので、それを掘り起こし、情報を集めて、その情報に価値や意味をつけて発信しています。
発信方法は、人力でアナログ的に電話一本から始まる時もあれば、オンラインでの会議の場合もあります。

各組織団体に情報を共有したり、先進事例や、その人の物語を語っていただく場も提供していています。
それを聞いた組織の人や個人の方が、触発されて、心が動いて、自分たちもまだまだいけるかも、と思ってくださる人が増えていく、そんなマインドの醸成として私たちが伴走していきたいと思っています。
しかし、長寿のコーディネーターだけでは地域に着地できないので、社協さんや公民館さんなどと連携するなど、組織団体とのネットワークを大事にしています。

また、シニア大学はここ何年かでプログラムの見直しをやっています。
座学ではなく、対話をするような、アクティブラーニング的な授業にしています。
昨年度からは”対話”ではなく、”等話”の授業を取り入れ、大学生や異年齢との等和、ということをシニアの皆さんの授業の中に入れています。
シニアの皆さんからは、今まで自分が喋りすぎていた、人の話を聞いていことを実感した、などの感想を頂き、一人一人に気づきがあると感じています。話すことがこんなに楽しかったのかと気づく方もいらっしゃいます。

地域の合意形成をしたり、自治会のメンバーの一人になったときに、少しづつ意識しているとみんなも生きやすいですし、じわじわ広がっていくといいと思っています。

世代間と話をする時に等話を大事にしていると褒められることも起こってきています。
若者たちの生きづらさがシニアの発言にある場合もありますし、多様性を認めるという意味でも、「等話」を意識するのが大切だと思いながら、日々活動を進めています。